1. 의의 먼저 뷰로크라시를 이해하려면 베버가 제시한 3가지 권한을 논할 필요가 있다. 첫 번째, 전통적 권한은 족장이나 군주처럼 전통적인 관례에서 나오는 것이며, 두 번째, 카리스마적 권한은 초인적이라 믿는 특정인물의 권위를 받아들일 경우에 발생하는 권한을 말한다. 마지막으로 합법적 권한은 법과 규정에 의한 것으로서 하위자들이 합리적으로 받아들일 때 발생한다. 베버는 근대 뷰로크라시가 합법적 지배에 입각한다고 하며, 근대 조직구조가 효과적이기 위해서는 이러한 뷰로크라시적 지배를 필요로 한다고 한다.
2. 뷰로크라시 조직의 특성 베버는 이상적 뷰로크라시가 다음과 같은 특징을 가진다고 한다. ① 과업의 분업화 ② 고도의 공식화 ③ 권한의 계층화 ④ 비인격성 - 제제조치는 일관적이고 비인격적으로 적용됨으로써 구성원 개인에 대한 인신비평과 감정개입을 배제할 수 있다. ⑤ 능력에 기초한 평가 ⑥ 구성원의 신분보장(종신고용) ⑦ 공과 사의 명확한 구별
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