1995년 6월 4대 지방선거를 통해 민주주의 훈련장이며 실험실이라 할 수 있는 지방자치제도가 본격적으로 실시되었다. 이러한 환경의 변화 속에서 지방자치단체는 과거와 같은 국가 정책의 지역적 대리집행자 내지 단순한 서비스 전달자로서의 역할에서 탈피할 것이 요구되며 성장위주의 중앙집권적 규제행정에서 벗어날 것을 요청받고 있다. 즉 지역주민의 다양한 행정수요에 대응하고 지역복지수준을 높이기 위한 정책을 자율적으로 처리할 수 있어야 하며 생활행정, 급부행정, 서비스행정 등과 같이 지역주민의 입장을 고려하는 민간기업과 같은 효율적인 지방자치단체를 구성해야 하는 당면 과제를 지방자치행정은 부여받고 있는 것이다.
Ⅱ. 자치경영화의 개념
지방자치행정을 최대의 공공서비스 산업에 비유하여, 지방자치단체를 하나의 경영체로 보고 지역주민을 공공서비스의 고객으로 보아 지방자치단체가 고객 중심의 경영을 통하여 주민의 복지를 향상시키고 지역을 발전시켜 나가는 현상 내지 그러한 경향을 지방자치경영화라고 한다.
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