1. 빈곤의 개념 빈곤은 시공을 초월하여 어느 사회에나 존재했던 사회문제이면서 동시에 일상적인 용어로 회자되고 있음에도 불구하고 ‘빈곤을 어떻게 정의할 것인가’하는 문제는 여전히 명확하게 해결되지 않고 있다. 이는 시대와 사회, 그리고 개인이 가지고 있는 주요 가치에 따라 그 개념의 내용이 다르게 정의될 수 있기 때문이다. 일반적으로 빈곤은 생존을 위해 필요한 최소한의 기본적 욕구가 충족되지 않은 상태 혹은 그러한 욕구를 충족하는데 필요한 자원이 충분하지 않은 상태로 정의되곤 한다. 그런데 여기서 문제가 되는 것은 생존을 위해 필요한 기본적인 욕구가 무엇이며, 그러한 욕구가 어느 정도 충족되어야 하냐는 것이다. 전자의 문제는 개인의 욕구가 물질적 차원에서 충족되는 것과 더불어 정신적 차원 혹은 물질적 차원의 욕구를 충족할 수 있는 경제적 능력까지를 포과하는지 여부에 관련된 것이다. 반면에 후자의 문제는 필요한 욕구 충족의 정도가 생존에 필요한 절대적은 수준이면 충분한 것인지, 아니면 한 사회의 전반적인 생활수준과 비교하여 변화하는 상대적인 수준인지에 대한 것이다.
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