국민기초생활보장제도의 실태와 문제점 및 개선방안

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국민기초생활보장제도의 실태와 문제점 및 개선방안

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문서 요약정보

	판매가격: 1,000원 (22page)
	저작시기: 2010/01
	추천독자: 전체
	등록인: report1

	카테고리: 레포트 > 사회과학
	파일제목: 국민기초생활보장제도의 현실과 효율적 시행을 위한 개선 방안.hwp
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	자료번호: #290360

문서 상세정보

소개글


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	Ⅰ. 서론 Ⅱ. 이론적 배경 1. 국민기초생활보장제도 시행의 현실적 당위성 2. 분석의 접근방법 Ⅲ. 국민기초생활보장법의 분석 1. 주요 특성 2. 법적 한계 1) 부양의무자 기준과 세대단위 선정기준의 현실적 한계 2) 자산조사시 소득인정액 파악의 한계 3) 노동조건적 급여의 도덕성 문제 3. 조례제정의 필요성 Ⅳ. 복지행정체계의 한계극복을 위한 방안 1. 복지재정의 확충과 민간자원의 연계 1) 사회복지재정의 경직성 극복 2) 민간조직과 일반 복지기관과의 연계 2. 주민자치센터의 복지기능과 업무연계의 강화 1) 지역복지의 구심점으로서 주민자치센타 2) 통합전산망과 업무연계망의 확대 3. 사회복지공무원의 전문적 권한과 지방생활보장위원회의 기능 강화 1) 사회복지공무원의 권한 2) 지방생활보장위원회의 기능강화 4. 차상위계층의 아동수당제 도입 Ⅴ. 결론

분문내용


	Ⅰ. 서론 빈곤문제는 자본주의 국가들 모두가 공통으로 직면하고 있는 분배구조의 불평등에서 야기된 사회문제이다. 빈곤한 계층은 그 사회의 분배구조에서 최하위 계층에 속하는 집단으로, 보다 평등하고 정의로운 사회를 추구하는 이상적 가치 위에서 다루어져야 한다. 1997년 후반의 IMF 경제위기는 대량의 실업 및 실직노숙자들과 생계유지가 어려운 저소득 계층을 양산하였다. 이에 정부는 실업급여, 공공근로, 노숙자 보호, 한시적 생활보호, 생업자금 융자 등의 사회적 안전망을 실시하는 데 노력을 기울였으나 많은 저소득층이 여전히 사회안전망의 경계 밖에서 빈곤층으로 구조화되어 가는 것을 방어하지 못하는 한계를 드러내고 있었다. 통합된 세계 경쟁시장의 자본흡입력이 갖는 위력은 개별국민국가의 경제를 와해시키거나, 정부와 기업으로 하여금 경쟁력, 생산성 향상, 긴축재정, 효율화 등의 패러다임을 강화하는 전략들을 채택하지 않을 수 없게 만든다. 한국 역시 경제위기로 인한 경제재구조화 과정에서 이러한 신자유주의적 패러다임들에 의해 구조조정이 수행되었고, 이 과정에서 노동자들은 대량의 실업과 빈곤화를 경험하였다. 전체 실직자 가구의 61%가 정부 비공식 최저 생계비인 1인 월23만원 이하로 생활하고 있으며1) 절대빈곤층이 97년 9%에서 98년 23%로 급격히 증가하였고, 1998년 일년동안 최상위 계층 10%계층의 월평균 소득은 7.98% 늘었고 최하위 20%층의 소득감소율은 전체 평균 9.9%보다 훨씬 큰 17.2%로 드러나 빈부격차가 심화되는 양상을 나타내 보이고 있었다2). 2000년 현재 실업자 수는 112만 1천명(2월현재)이며, 실업율은 98년2월 현재 7.2%, 99년2월 현재 7.1%, 2000년2월 현재 5.3%였다3). 대량실업으로 인한 다수 국민의 빈곤화 경향은 사회적 안전망이 확보되어 있지 못한 상황에서 많은 노동자들을 가족해체나 노숙자로 전락시키는 결과를 초래하였다. 점차 경기는 회복되어 왔으나 그 이면에 있는 장기실업자와 저소득층은 더욱 큰 생계의 어려움과 가족해체에서 비롯된 다양한 고통들에 직면해 있으므로, 정부의 정책은 중산층의 육성뿐만 아니라 이들 저소득층과 실직 노동자들의 생계보호 역시 보장하여야 하는 시급한 상황이 전개되었다. 실직된 빈곤한 노동자들을 실효성이 극히 미미한 공공근로 수준에서 다루는 데 대해 국민들은 모든 빈곤자들의 기본적인 생활을 보장할 수 있는 복지체계를 정부가 마련해 줄 것을 강력하게 요구하였다. 기존의 생활보호사업이나 공공복지사업은 행정절차상의 경비와 비합리적 업무수행으로 인한 낭비가 존재한다고 지적되어 왔었다. 공공근로사업에는 실제로 생계유지의 욕구가 적은 일반대상자들이 대거 포함되었다는 점과, 한시적 생활보호사업이나 생업자금융자 역시 대상의 한정성으로 인해 많은 빈곤가구들을 포괄하지 못하였다는 비판으로 미루어 볼 때, 그동안 정부는 빈곤자들과 실직된 대다수 빈곤계층의 욕구에 부합하지 못하고 있었던 것이다.

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