1. 지방자치단체의 대표권 지방자치단체의 장은 당해 지방자치단체를 대표하는 권한을 가진다. 이 경우 지방자치단체장은 지방자치단체를 법률적으로 대표하는데 그치지 않고 정치적으로도 대표하는 것으로 볼 수 있다. 법률적으로 대표한다는 것은 지방자치단체장이 행한 행위 그 자체가 법률상 바로 당해 지방자치단체의 행위가 되는 것을 의미하며, 이러한 지위에서 지방자치단체장은 지방자치단체를 대표하여 대외적으로 공법상 행위를 하거나 사법상의 행위를 행하며 소송상의 행위에 있어서 지방자치단체를 대표한다. 또한 지방자치단체의 장은 당해 지방자치단체 사무를 통할한다. 즉 지방자치단체의 장은 당해 지방자치단체의 통할대표권을 가진다. 통할대표권은 장의 기본적 권한이라고 할 수 있으나, 통할대표권 자체는 구체적인 권한을 정한 것은 아니다. 따라서 장은 장으로부터 독립된 지위를 갖는 다른 집행기관의 권한에 속하는 사무를 관리하고 대표하는 권한을 갖는 것은 아니다. 그러나 이들 기관에 대하여 장은 임명권, 예산의 조정집행권 및 조례의 제안권을 가짐과 동시에 이들 기관의 조직 운영에 대하여 종합조정권을 갖게 될 때에는 이것은 장의 통할대표권을 나타내는 것이라 할 수 있다.
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