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시민단체의 정치참여과정과 시민사회의 시민정치방법 |
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문서 요약정보 |
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저작시기: 2009/01 |
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추천독자: 전체 |
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등록인: beat000 |
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문서 상세정보 |
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| 소개글 |
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| 목차 |
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1. 전환: 지구적 사회변동과 정치변동
2. 시민사회의 재구조화: 시민단체와 ‘4차 집단’
3. 제도화된 시민단체와 시민정치
4. ‘4차 집단’과 시민정치
5. 전망: 시민사회의 민주화와 시민정치의 과제 |
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| 분문내용 |
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3. 제도화된 시민단체와 시민정치
일상에서 전개되는 하위정치의 과정과 시민운동의 형태로 나타나는 운동정치를 포괄하는 시민사회의 다양한 합의와 갈등의 과정을 ‘시민정치’라고 표현할 수 있다면, 제도화수준이 높은 시민단체들은 정부, 의회 및 정당을 중심으로 국가영역에서 전개되는 제도정치에 직접적인 영향력을 가짐으로써 시민정치의 영역을 확장해 왔다. 말하자면 시민단체는 제도화수준이 높아지면서 제도정치와 운동정치 사이에서 작동하는 양가적 모습을 갖추게 된 것이다. 이제 시민단체는 제도로서의 특징과 시민운동의 생산자로서의 특징을 동시에 갖게 되면서 제도정치와 운동정치 양자에 공히 관여하는 ‘중간정치’이자 이중적 조정기제라고 말할 수 있게 되었다.
먼저, 제도로서의 시민단체는 국가영역 및 시장영역의 제도와 기능적 관계를 갖는다. 이러한 측면에서 시민단체가 국가 및 시장에 관여하는 방식은 ‘순응적’이라고 말할 수 있다. 다양한 사안에 대해 시민단체는 정부와 협조적 관계를 보임으로써 ‘국가순응성’을 가질 뿐더러 경제적 영역에 대해서도 기업과의 관계에서 상호 협조함으로써 ‘시장순응성’을 가질 수 있다. 순응적 정치참여는 정부 및 의회에 대한 시민단체의 제도적 관여를 의미하며 주로 정책참여의 형식을 갖는다. 이러한 정책참여의 좋은 사례가 ‘가버넌스’(governance)라고 할 수 있다. 정부의 통치능력 위기에 따라 변화된 조건에서 시도되는 새로운 사회관리의 방식으로서의 가버넌스는 정부로부터 혹은 정부 밖으로부터 참여한 일련의 제도와 행위자들을 가리킨다(Stocker, 1998). 이 개념은 전통적으로 정부가 ‘통치한다’라는 입헌적이고 공식적인 해석에 대한 도전으로 다양한 이해당사자들을 정부정책의 결정과정에 참여시키는 새로운 정부 운영방식을 의미하는 것이다(주성수, 2000) |
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