헌법 제33조에서는 근로자의 사용자와의 실질적인 대등성을 확보하여 근로자의 근로조건의 유지·개선 및 사회적·경제적 지위의 향상을 꾀할 수 있도록 하기 위하여 근로3권을 보장하고 있다. 특히 노조법에서는 근로자의 단체행동권을 구체적으로 보장하기 위하여 민,형사면책, 대체근로의 제한, 부당노동행위금지 등 많은 보호규정을 두고 있다.
그러나 한편으로는 쟁의행위가 노사간의 주장관철을 위한 실력행사이기 때문에 당사자뿐만 아니라 공중에 대한 폐해를 가져오기 쉽다. 따라서 현행 노조법에서는 노동쟁의를 공정하게 조정하여 산업평화를 유지하기 위해 노동쟁의조정제도를 두고 있다.
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